五部门联合印发“医养结合”新政策：慢病管理迎来新机遇

    近日，国家卫健委等五部门联合启动“医养结合促进行动”。根据最新印发的《通知》，该行动将持续三年，旨在全面推动医养结合服务的发展。

    政策背景：推动医养结合迈向高质量新阶段
    随着我国老龄化进程加快，老年人慢病高发、失能失智增多、医疗与照护需求复杂等问题日益凸显。传统“医养分离”的模式已难以满足老年人，特别是慢病群体对持续、综合照护的迫切需求。
    在此背景下，国家五部门联合启动医养结合促进行动，是贯彻中央相关决策部署、推动服务高质量发展的关键举措。行动旨在通过扩大供给、提升质量，实现医疗与养老资源的共享共赢，从而为老年人提供更优质的健康养老服务。
    政策赋能：医养结合破局慢病管理
    《通知》聚焦七大方面，部署了二十五项具体任务，为在医养结合中系统化落地慢病管理，规划了清晰的实施路径。
    1.医养结合服务网络迈向县域全覆盖
    我国正加快推进医养结合资源布局，核心目标是到2027年底实现县域服务全覆盖。主要路径包括：推动基层医养设施邻近设置，确保每个县区至少有1家机构直接提供服务；支持二级医院转型康复护理机构，并赋能养老机构内设医疗机构；同时，将医养结合机构全面纳入医联体，实现转诊、康复、用药等服务的无缝衔接。
    2.强化医养人才支撑
    《通知》从三方面强化人才队伍建设：一是扩大培养规模，支持院校开设医养相关专业，目标到2027年底全国累计新增专业布点不少于30个；二是提升在职人员水平，开展各类专项培训，实现医养结合机构管理人员与技术人员培训基本全覆盖，并鼓励配备营养指导员；三是普及健康知识与照护技能，要求各地开设“医养结合课堂”，机构每月至少开展一次涵盖慢病管理、伤害预防等内容的健康教育活动。
    3.筑牢居家社区医养服务网
    《通知》明确将强化居家社区医养服务，通过扩大老年人健康管理覆盖面并提供分类分级服务，提升家庭医生签约质效。将推动中医适宜技术体验、食养药膳指导等服务进入养老机构，并设家庭医生工作站加强协同，目标到2027年底特殊困难老年人家庭医生签约率超80%。同时，发展社区嵌入式服务与“互联网+医疗健康”，为老年人提供更便捷的居家医疗服务。
    4.医养结合服务升级在即
    新政通过深化医养机构签约合作、普及中医药服务、开展老年心理关爱、扩大医保定点范围及加强信息共享等多项举措，系统性扩大服务供给，目标到2027年底基本实现有合作意愿的养老机构与医疗卫生机构签约全覆盖，并推动符合条件的医养结合机构普遍纳入医保定点，从而全面提升医养结合服务可及性。
    5.强化失能失智老人照护保障
    《通知》要求重点强化对失能失智老年人的服务保障。各地需开展失能老人健康服务行动，提供年度健康评估与指导，并加强早期预防。同时，要将经济困难失能老人纳入社会救助，给予机构入住补助与运营补贴。鼓励机构设立失智照护专区和记忆门诊，发展居家照护服务。此外，要推动长期护理保险制度建设，扩大定点机构范围，增加护理型床位，并做好与现有补贴政策的有效衔接。
    6.提升医养结合服务质量与安全
    为切实提升医养结合服务质量，机构需严格落实老年人入住与动态评估制度，依评估结果制定并调整个性化服务方案。依托区域性质控中心强化外部技术指导与内部质量安全管理，将服务品质作为核心考核依据。积极推广多学科整合式服务，严控护理风险，并将老年人自带药品纳入规范管理以保障用药安全。
    7.筑牢医养安全防线
    为筑牢安全生产防线，《通知》明确要求加强行业监管与机构主体责任。一方面，卫健、民政部门将依托“双随机、一公开”机制强化行业监管与安全生产检查；另一方面，医养结合机构须严格执行消防、安全法规，常态化开展防火检查与消防演练，并每年至少进行一次传染病防控应急演练。各地需加强组织领导和政策协同，结合示范创建等工作，确保行动取得实效，并及时总结推广典型经验。
来源：国家卫健委